Por
Frédéric Prat, 30 de diciembre de 2019
Lo
ideal sería que la armonización de la legislación en los acuerdos
de libre comercio fuera "hacia arriba", por ejemplo, para
adoptar la mejor protección ambiental y sanitaria. En la práctica,
se crean grupos de discusión bilaterales y tribunales de arbitraje,
y los intereses comerciales tienen prioridad sobre la salud de las
poblaciones y el medio ambiente. Algunos ejemplos de transgénicos y
semillas en América Latina…
 |
| Actuales tratados de comercio. Viktor Kryvenko. Wikipedia.org |
La
reducción de los aranceles aduaneros sobre las importaciones y la
armonización de ciertas legislaciones, en particular en materia de
normas sanitarias y medioambientales, son los dos pilares de los
acuerdos de libre comercio. Todo ello está codificado ya sea en el
seno de la Organización Mundial del Comercio (OMC), que obliga a los
países a adoptar un régimen de propiedad industrial para los
organismos vivos (acuerdos ADPIC), ya sea en acuerdos específicos
entre países (Unión Europea, por ejemplo) o entre bloques de países
(acuerdos Mercosur-UE). En los últimos años, las negociaciones
internacionales en la OMC se han estancado y, por lo tanto,
predominan los acuerdos bilaterales. En América Latina existen
varios bloques de países: Mercosur, Comunidad Andina (CAN), Unión
de Naciones Sudamericanas (Unasur), Alianza Bolivariana para los
Pueblos de Nuestra América (Alba). Por consiguiente, la mayoría de
esos países están más o menos directamente vinculados entre sí.
Consecuencias
sobre la legislación de semillas y transgénicos
A
su vez, bloques de países firman acuerdos con otros países o
bloques de países, como el acuerdo Mercosur-UE [1], el nuevo Tratado
de Libre Comercio entre México, Canadá y Estados Unidos (antes
NAFTA), o los acuerdos comerciales entre China y Mercosur. En este
último caso, el Mercosur suele esperar la aprobación de China antes
de autorizar el cultivo y la exportación de un producto transgénico:
de ahí el actual retraso en la aprobación del trigo transgénico
argentino tolerante a la sequía [2].
Otro
ejemplo: en 1993, la CAN adoptó una versión intermedia de la ley de
protección de las semillas UPOV 78 y UPOV 91, en particular al
seguir permitiendo al agricultor el cultivo gratuito de las semillas
para su propio uso [3].
Sin
embargo, los Tratados de Libre Comercio bilaterales que Perú y
Colombia han firmado junto con los Estados Unidos por un lado, y la
Unión Europea por otro, obligan a estos países a adherirse al UPOV
91 (o a adoptar un sistema de protección de variedades mediante
patentes), lo que anula la decisión de la CAN: como resultado, Perú
se ha adherido al UPOV 91, pero los otros tres países siguen
resistiéndose ...
En
cuanto a las cláusulas ambientales, Leonardo Melgarejo, de la
Universidad de Santa Catarina (Brasil), destaca la siguiente
paradoja: por un lado, Brasil está destruyendo la Amazonia [4], pero
por otro lado, "el escenario resultante de la posible
implementación del acuerdo de libre comercio entre el Mercosur y la
Unión Europea reafirma la posición de Brasil, a nivel
internacional, como productor de productos agrícolas de alto valor
socio-ambiental. Ofrece la posibilidad de que las cláusulas de
salvaguardia impongan restricciones de mercado a determinados
productos, tecnologías y métodos de producción, como la soja o la
carne de las zonas deforestadas del Amazonas". Incluso si el
Presidente Macron afirma haber impuesto "el respeto de nuestras
normas ambientales y de salud", ¿cómo se controlarán
realmente estos compromisos?
“… no
se excluye la posibilidad de que la carne importada de Canadá pueda
etiquetarse como procedente de este país cuando, por ejemplo, se
haya criado parcialmente en los Estados Unidos con arreglo a la
normativa estadounidense”.
El
nuevo Tratado de Libre Comercio entre México, el Canadá y los
Estados Unidos (antes TLCAN renegociado por la administración Trump
en septiembre de 2018) obliga a México a alinearse con la
consideración de que no sean transgénicos los productos
resultantes de las nuevas transformaciones de la forma de vida [5].
También obliga a México a adherirse, antes de 2022, a la UPOV en su
versión de 1991, que es la más restrictiva para los derechos de los
agricultores.
También
hay un Tratado Transpacífico, al que pertenecen México y Perú, y
pronto se unirá Chile [6].
Un
reto para las aduanas
Con
estos acuerdos de libre comercio, los vínculos comerciales y
normativos entre los países están cada vez más entrelazados. Y no
basta con enumerar lo que se permite entrar en un país para saber si
se pueden importar los bienes. Tomemos el ejemplo de la caña de
azúcar transgénica. Sólo se cultiva en Brasil, pero se permite su
importación a los Estados Unidos y Canadá. Por lo tanto, las
aduanas de la UE tendrán que vigilar las importaciones de caña de
azúcar de estos tres países. ¿Es realmente así?
Katia
Merten-Lentz, socia del bufete de abogados Keller & Heckman, lo
confirma: "El [Reglamento de etiquetado de la carne de vacuno de
la Unión Europea (Nº 1760/-2000)] no excluye la posibilidad de que
la carne importada de Canadá pueda etiquetarse como procedente de
este país cuando, por ejemplo, se haya criado parcialmente en los
Estados Unidos con arreglo a la normativa estadounidense. En otras
palabras, los actuales requisitos de etiquetado no garantizan
necesariamente la transmisión exacta y completa de la información
sobre el origen" [7].
Referencias:
[1] Inf'OGM, « Des
OGM latinos non autorisés dans nos assiettes ? », Frédéric
PRAT,
30 décembre 2019
[5] Inf'OGM, « Amérique
latine : vers la déréglementation des nouveaux
OGM », Frédéric
PRAT,
30 décembre 2019
[6] Inf'OGM, « Le
Traité Trans Pacifique ouvrira-t-il la porte à la culture d’OGM
au Chili ? »,
, 30 décembre 2019
----------------------------------